กฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมเศรษฐกิจภาคเอกชนของจีนมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 20 พฤษภาคม ค.ศ. 2025 นี่เป็นกฎหมายพื้นฐานฉบับแรกของจีนเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน และเป็นก้าวสําคัญในประวัติศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนของจีน
กฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติทางกฎหมายที่ชัดเจนเกี่ยวกับสถานะทางกฎหมายของเศรษฐกิจภาคเอกชนที่มีต่อเศรษฐกิจและสังคมของบ้านเมือง การแข่งขันที่เป็นธรรม การส่งเสริมการลงทุนและการเงิน นวัตกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การดําเนินงานที่ได้มาตรฐานการประกันบริการ การคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ ฯลฯ กฎหมายฉบับนี้เป็นหลักประกันทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาที่ดีของหน่วยงานเศรษฐกิจภาคเอกชนและผู้ประกอบการเศรษฐกิจภาคเอกชน
ภูมิหลังของการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมเศรษฐกิจภาคเอกชน คือเศรษฐกิจภาคเอกชนของจีนมีขนาดใหญ่ขึ้น มีบทบาทและสถานะที่โดดเด่นมากขึ้นในจีน ปัจจุบัน จีนมีวิสาหกิจภาคเอกชนมากกว่า 57 ล้านราย คิดเป็น 92.3% ของวิสาหกิจทั้งหมดของจีน เศรษฐกิจภาคเอกชนของจีนมีส่วนเกื้อกูลการนําเข้าและการส่งออก และรายได้จากภาษีของทั้งประเทศสูงกว่า 50% และมีส่วนเกื้อกูลต่อการจ้างงานในเมืองสูงกว่า 80 %
แม้วิสาหกิจภาคเอกชนของจีนจะมีความก้าวหน้าอย่างมากในแง่ของความแข็งแกร่งในการดําเนินงาน นวัตกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การดําเนินงานระหว่างประเทศและการกํากับดูแลกิจการ และมีบทบาทสําคัญในการส่งเสริมการพัฒนา ส่งเสริมนวัตกรรม เพิ่มการจ้างงาน และปรับปรุงความเป็นอยู่ของประชาชน ทว่าเนื่องจากปัจจัยทั้งภายในและต่างประเทศ การพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนของจีนจึงเผชิญกับความยากลําบากและความท้าทายบางประการ ตัวอย่างเช่น หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายบางแห่งเรียกเก็บเงิน ปรับเงิน ตรวจสอบ หรือสั่งปิดธุรกิจเอกชนโดยพลการ ส่วนวิสาหกิจภาคเอกชนประสบความยากละบากในการจัดหาเงินทุน และมีปัญหาต่าง ๆ เช่น การโอนผลประโยชน์ ข้อพิพาทในครอบครัว และ การแย่งชิงสิทธิ์ในการควบคุมธุรกิจ นอกจากนี้ เศรษฐกิจภาคเอกชนยังมีปัญหาด้านความน่าเชื่อถือในตลาด การจัดการ เทคโนโลยี เงินทุน และการแข่งขัน
ดังนั้น การประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมเศรษฐกิจภาคเอกชนอย่างเป็นทางการจึงตอบโจทย์ความปรารถนาของวิสาหกิจภาคเอกชนจํานวนมากอย่างทันท่วงที โดยจะใช้มาตรการที่ตรงเป้าหมายเพื่อขจัดความกังวลของบรรดาวิสาหกิจภาคเอกชน ตัวอย่างเช่นในแง่ของนวัตกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี วิสาหกิจภาคเอกชนจะได้รับการสนับสนุนด้านการลงทุนอย่างจริงจังจากรัฐบาลในการวิจัยและพัฒนา โดยรัฐบาลจะส่งเสริมให้วิสาหกิจเอกชนมีส่วนร่วมในโครงการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระดับชาติให้มากยิ่งขึ้น ในประเด็นของการแข่งขันที่เป็นธรรม กฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมเศรษฐกิจภาคเอกชนมีบทบัญญัติโดยเฉพาะเกี่ยวกับการที่รัฐบาลจะประกันให้วิสาหกิจภาคเอกชนใช้ปัจจัยการผลิตและทรัพยากรบริการสาธารณะทุกประเภทอย่างเท่าเทียมกันตามกฎหมาย
ผู้ประกอบการธุรกิจเอกชนหลายคนระบุว่า กฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมเศรษฐกิจภาคเอกชนฉบับนี้ ได้เพิ่มความเชื่อมั่นและความรู้สึกปลอดภัยให้แก่วิสาหกิจเอกชนและผู้ประกอบการเอกชนด้วยหลักนิติธรรม และเอื้อต่อการสร้างสภาพแวดล้อมการพัฒนาที่มั่นคง ยุติธรรม โปร่งใส และคาดการณ์ได้สําหรับวิสาหกิจภาคเอกชนส่วนใหญ่
สื่อมวลชนโดยทั่วไปเชื่อว่า กฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมเศรษฐกิจภาคเอกชนของจีนมีความสําคัญอย่างยิ่งต่อการส่งเสริมการดําเนินงานที่ได้มาตรฐานของเศรษฐกิจภาคเอกชน การคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ของเศรษฐกิจภาคเอกชน การเพิ่มประสิทธิภาพของสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ การขยายตัวของเศรษฐกิจภาคเอกชนในต่างประเทศ และการมีส่วนร่วมของเศรษฐกิจภาคเอกชนในการพัฒนาอุตสาหกรรมเกิดใหม่ ซึ่งจะช่วยเพิ่มความเชื่อมั่นให้กับผู้ประกอบการที่เป็นเอกชนอย่างมาก
อีกทั้งแสดงให้เห็นถึงความตั้งใจของรัฐบาลจีนในการให้ภาคเอกชนยังคงมีบทบาทสำคัญในเศรษฐกิจ และดำเนินไปในทิศทางที่ยั่งยืนยิ่งขึ้น
เขียนโดย โจว ซวี่ ภาคภาษาไทย ศูนย์เอเชียแอฟริกา สถานีวิทยุและโทรทัศน์กลางแห่งประเทศจีน (CMG)
