ยังเป็นประเด็นให้เกิดความเคลือบแคลงอย่างต่อเนื่องอีกหลายวาระ กับความไม่ชอบมาพากลในการจัดจ้างหลายโครงการในความรับผิดชอบของการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค หรือ กฟภ.
เพราะอยู่ดีๆ …. ก็ยกเลิกคุณสมบัติ ผู้ไม่สมควรหรือต้องห้ามในการเข้ารับงานตามมาตรฐานปกติของทางราชการหรือรัฐวิสากิจเอาดื้อๆ !!?
แถมบังเอิญสียเเหลือเกิน เอกชนที่ชนะการประมูลรายนั้น ก็ดันไปมี “ชนักติดหลัง” คาบเกี่ยวตรงกับข้อห้ามในคุณสมบัติดังกล่าวนี้เสียด้วย และคุณสมบัติข้อห้ามนี้ก็คือ
“ผู้ยื่นข้อเสนอเข้าประมูลงาน ต้องไม่เคยถูกการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคบอกเลิกสัญญาในโครงการก่อสร้าง เนื่องจากทำงานไม่แล้วเสร็จ ภายในกำหนดเวลาของสัญญา”
เงื่อนไขนี้ถือเป็นเรื่องสำคัญ ดังนั้น จึงมักจะถูกผูกให้เป็นเงื่อนไขเบื้องต้น เพื่อสกัดไม่ให้ผู้ได้รับว่าจ้างที่มีประวัติขาดความรับผิดชอบ มักง่าย ทิ้งงาน เข้ามาสร้างความเสียหายให้แก่ทางราชการ หรือพูดง่ายๆ ก็คือ มี “แบล็คลิสต์” หรือ “บัญชีดำ” ขึ้นเอาไว้นั่นเอง
นอกจากนั้น ระเบียบ กฎหมาย ยังกำหนดไว้ได้วยว่า เมื่อหน่วยงานรัฐหรือรัฐวิสาหกิจ เกิดไปพบไปเจอเข้า ก็ให้ส่งชื่อไปให้ “กรมบัญชีกลาง” ขึ้น “บัญชีดำ” ไปยังหน่วยงานรัฐหรือรัฐวิสาหกิจอื่นๆ ต่อไปด้วย เพราะถือเป็นเรื่องใหญ่ที่ต้องสกัดเอกชนนั้นๆ ไม่ให้ลามไปก่อความเสียหายในการจัดจ้างงานของราชการอื่นๆ เพราะเงินก่อสร้างนั้นเป็นงบประมาณของแผ่นดิน
แต่แล้วเรื่องก็มาเกิดขึ้นที่ทำให้ต้องตะลึง!!! มึน งง และมีคำถามว่า…. ทำได้หรือ ?
เมื่อการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค ออกประกาศให้มีการประกวดราคา (PEA-M(R)-008/2564) เรื่อง จ้างก่อสร้างเคเบิลใต้ดิน 1 จังหวัด 1 ถนน เพื่อเฉลิมพระเกียรติ เขตพื้นที่ กฟน.2 (จังหวัดน่าน แพร่ สุโขทัยและพิจิตร) e-bidding มูลค่า โครงการ 208,849,600 (สองร้อยแปดล้านเก้าแสนสี่หมื่นเก้าพันหกร้อยบาทถ้วน) เมื่อวันที่ 2 มีนาคม 2564
ได้ตัดเงื่อนไข “ผู้ยื่นข้อเสนอต้องไม่เคยถูก การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค บอกเลิกสัญญาในโครงการก่อสร้าง เนื่องจากทำงานไม่แล้วเสร็จภายในกำหนดเวลบาของสัญญา” ซึ่งส่วนใหญ่จะเป็นเงื่อนไขที่ถูกระบุไว้ในทุกโครงการ ใน ข้อ 15 ออกเสียดื้อๆ อย่างนั้น !!!
ภาพประกอบเปรียบเทียบเงื่อนไขของโครงการฯ
แต่ที่น่าสนใจ และดูเคลือบแคลงยิ่งขึ้นไปอีกก็คือ… ผู้ชนะการประมูลที่ให้ราคาต่ำสุดอันดับ 1 คือ บริษัท บูรพา เทคนิคอล เอ็นจิเนียริ่ง จำกัด (มหาชน) ในราคา 208,817,600 บาท ต่ำกว่าวงเงินงบประมาณที่ตั้งไว้ 2,352,859,.35 บาท ที่ในปี 2561 บริษัท บูรพา เทคนิคอล เอ็นจิเนียริ่งฯ นี้เอง การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค ได้ออกหนังสือบอกเลิกสัญญาจ้าง ตามหนังสือลงวันที่ 22 พฤศจิกายน 2561 กรณีโครงการสถานีไฟฟ้าปัตตานีสร้างสายระบบ 115 เควี ถึงสถานีสายบุรี จังหวัดปัตตานี ตามโครงการพัฒนาสายส่งและสถานีไฟฟ้าระยะที่ 9 ส่วนที่ 4 วงเงิน 125,000,000 บาท (หนึ่งร้อยยี่สิบห้าล้านบาทถ้วน) ระบุ บริษัท บูรพา เทคนิคอล เอ็นจิเนียริ่งฯ ทำงานไม่เสร็จภายใน 720 ตามกำหนด และได้ขยายระยะเวลาให้หลายครั้งแล้ว
หนังสือบอกเลิกสัญญา
อย่างไรก็ตาม เป็นที่น่าสังเกตด้วยว่า นอกจากเอกสารการประกาศประกวดราคาจ้างก่อสร้างเคเบิลใต้ดิน 1 จังหวัด 1 ถนน เพื่อเฉลิมพระเกียรติ เขตพื้นที่ กฟน.2 (จังหวัดน่าน แพร่ สุโขทัยและพิจิตร) ที่ได้ระบุไว้ในข้างต้น จะถูกตัดเงื่อนไขสำคัญ “ผู้ยื่นข้อเสนอเข้าประมูลงาน ต้องไม่เคยถูกการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคบอกเลิกสัญญาในโครงการก่อสร้าง เนื่องจากทำงานไม่แล้วเสร็จ ภายในกำหนดเวลาของสัญญา” เพื่อป้องกันความเสียหายแก่รัฐและราชการ ออกไปแล้ว
ผลการพิจารณาจ้างก่อสร้างเคเบิลใต้ดิน 1 จังหวัด 1 ถนน เพื่อเฉลิมพระเกียรติ เขตพื้นที่ กฟน.2 (จังหวัดน่าน แพร่ สุโขทัยและพิจิตร)
นอกจากนี้ยังพบว่า ในร่างประกาศการประกวดราคา (PEA-M®-033/2564) เรื่อง จ้างก่อสร้างเคเบิลใต้ดิน 1 จังหวัด 1 ถนน เพื่อเฉลิมพระเกียรติ เขตพื้นที่ กฟต.3 (จ.ยะลา จ.ปัตตานี และ จ.นราธิวาส) e-bidding วงเงิน 148,365,397.50 บาท (หนึ่งร้อยสี่สิบแปดล้านสามแสนหกหมื่นห้าพันสามร้อยเก้าสิบเจ็ดบาทห้าสิบสตางค์) เงื่ออนไข “ผู้ยื่นข้อเสนอเข้าประมูลงาน ต้องไม่เคยถูกการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคบอกเลิกสัญญาในโครงการก่อสร้าง เนื่องจากทำงานไม่แล้วเสร็จ ภายในกำหนดเวลาของสัญญา”
ก็ถูกตัดออกไปเช่นกัน!!?
คำถาม..? คือ ….. เงื่อนไขที่จะมีส่วนช่วยสกัดไม่ให้เกิดความเสียหายแก่รัฐและหน่วยราชการรัฐวิสาหกิจแบบนี้ กฟภ.ในฐานะหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ ทำได้หรือ…? แล้วตัดออกไปด้วยเหตุอะไร…? หรือเพื่อเอื้อใคร…?
ทีมข่าวสมาพันธ์ฯ
